В «МК на Дону» № 47 заместитель мэра Новочеркасска Павел Овчаров уже рассказывал, что работать в городе нынешней администрации весьма непросто. Мы все понимаем, что это может быть субъективное мнение, но, как оказалось, объективно тоже все не так просто: в конце осени в Новочеркасске состоялось около 40 проверок в различных сферах. Все они так или иначе касались деятельности администрации города.
С одной стороны, проверки — это не плохо (они позволяют не только контролировать ситуацию, но и предупреждать возможные проблемы), а с другой стороны — любая проверка отвлекает от реальной работы. В результате, если «распыляться» на все проверки, то когда работать?
Только за последнюю неделю октября в Новочеркасске побывали специалисты из минобразования, минэкономразвития, минимущества, минстроительства, минспорта, минздравоохранения, минкультуры, административной инспекции и других ведомств Правительства Ростовской области. И это не говоря уже о письмах о решении тех или иных проблем. Проблемы-то, конечно, можно было бы решить, если бы не приходилось через несколько часов отчитываться о каждом полученном документе.
Администрацию Новочеркасска просто заваливают бюрократической работой, отнимая ценное время. В иных случаях проверяющие даже не удосуживают себя тем, чтобы предъявить документы-основания для проверки. Так, специалисты минимущества, выдав за основание обращение гражданина, поступившее в министерство, пытались «проникнуть» в Комитет по управлению муниципальным имуществом. В то время как в соответствии с требованиями Федерального закона об обращениях граждан обращение должно было быть перенаправлено для рассмотрения в администрацию города. Закон не предусматривает такую процедуру, как совместные совещания органов государственной власти и местного самоуправления.
Одни приезжают в казачью столицу «побеседовать» с людьми без проверяющих документов, другие все-таки привозят документы-основания, а третьим даже требуется собственное рабочее место, чтобы проводить внеплановую выездную проверку неограниченного срока. Так, 1 ноября 2011 года было получено письмо замминистра строительства, архитектуры и терразвития с просьбой обеспечить в Управлении архитектуры рабочее место, документы и материалы (какие, к сожалению, не указано, поэтому никто так и не смог заняться этим вопросом вплотную) для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности администрацией города.
Если вспомнить, сколько визитов в Новочеркасск за последнее время нанесли высокопоставленные руководители различных ведомств, то может возникнуть мысль о том, что Новочеркасск к концу осени стал курортным городом. Причем, по непонятным причинам, областные чиновники не всегда сообщали администрации города о своем прибытии. Так, министр культуры и его заместители три дня ездили по городу и общались с руководителями муниципальных учреждений культуры втайне от администрации Новочеркасска. А начальник одного из отделов министерства экономического развития области так усердствовал, что прибыл в администрацию Новочеркасска на 10 минут раньше телефонограммы министра. Это не просто удивляет, но начинает напоминать настоящую «партизанскую войну». В разговорах областные чиновники не скрывают, что получили команду «копать» от вышестоящего областного руководства.
Проведение такого государственного контроля находится в сфере регулирования ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а порядок проведения таких проверок определен ст.ст. 10 и 12, и их проведение требует обязательного согласования с органами прокуратуры. В приказе о проведении должны быть подробно изложены полномочия проводящих выездную проверку лиц, а также цели, задачи, основания проведения выездной проверки, виды и объем мероприятий по контролю, состав экспертов, представители экспертных организаций, привлекаемые к выездной проверке, сроки и условия ее проведения. Так вот, возникает вполне закономерный вопрос: насколько законны эти проверки? Или «на войне все средства хороши»?
Приведенные случаи — это всего лишь небольшие частички того, что приходится переживать администрации Новочеркасска в последние осенние месяцы. Создается впечатление, что как только закончили опадать листья, в город начали «опадать» проверки.
› Источник: Донская вещательная корпорация